TUYÊN TRUYỀN SẮP XẾP ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH CẤP XÃ CỦA HUYỆN HÀ TRUNG

 

I. VAI TRÒ, Ý NGHĨA, SỰ CẦN THIẾT CỦA VIỆC SẮP XẾP ĐVHC CẤP XÃ

Việc sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị là quyết sách chiến lược chưa từng có với mục tiêu cao nhất vì sự phát triển nhanh, ổn định, bền vững của đất nước, chăm lo tốt hơn đời sống của Nhân dân, xây dựng bộ máy chính quyền tinh gọn, chuyển từ quản lý thụ động sang chủ động phục vụ Nhân dân, kiến tạo phát triển, đủ năng lực tổ chức triển khai có hiệu quả các chủ trương của Đảng vào thực tiễn cuộc sống trong kỷ nguyên phát triển thịnh vượng.

Việc sắp xếp đơn vị hành chính địa phương lần này được xây dựng trên tinh thần khoa học, đột phá, sáng tạo, bám sát thực tiễn với tầm nhìn xa, trông rộng, ít nhất là 100 năm, bảo đảm hình thành và mở rộng không gian phát triển kinh tế - xã hội, văn hóa mới phù hợp cho phát triển đất nước.

Trong bối cảnh đẩy mạnh thực hiện chuyển đổi số, xây dựng chính quyền số, xã hội số thì nhiều hoạt động hành chính truyền thống đã được số hoá và triển khai thực hiện trên môi trường mạng. Chuyển đổi số gắn với chuyển đổi quy trình giải quyết thủ tục hành chính trên môi trường điện tử, cung cấp dịch vụ công trực tuyến giúp giải quyết thủ tục hành chính không phụ thuộc vào ranh giới địa giới hành chính, tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp và bảo đảm hoạt động kiểm tra, giám sát của cơ quan nhà nước cấp trên. Đồng thời, việc đẩy mạnh thực hiện quy trình nội bộ, quy trình điện tử trong giải quyết thủ tục hành chính giúp đơn giản hóa trình tự, thủ tục thực hiện công việc của cán bộ, công chức, viên chức, góp phần tăng năng suất và hiệu quả công việc. Nhiều công việc quản lý trung gian được thay thế bằng hệ thống phần mềm điện tử, giúp vận hành hiệu quả hơn mà không cần nhiều tổ chức hành chính và biên chế.

Sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã để đạt tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên và quy mô dân số, tạo ra sự thay đổi tích cực, phát huy nguồn lực (về đất đai, dân số, mở rộng không gian để quy hoạch), tiềm năng phát triển của địa phương; đồng thời tinh gọn bộ máy, giảm biên chế, nâng cao chất lượng hoạt động của đội ngũ cán bộ, công chức, tiết kiệm kinh phí đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, trang thiết bị làm việc. Tạo điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của Nhân dân; đồng thời tạo thuận lợi cho công tác quản lý nhà nước ở địa phương.

II. CÁC CHỦ TRƯƠNG, QUY ĐỊNH CÓ LIÊN QUAN CỦA TRUNG ƯƠNG, TỈNH VÀ HUYỆN. 

1. Nghị quyết số 60-NQ/TW ngày 12/4/2025 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII

Nghị quyết Hội nghị lần thứ 11, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII đã quyết nghị:

Cơ bản thống nhất với các nội dung đề xuất của Bộ Chính trị và Đề án về phương án sáp nhập đơn vị hành chính cấp tỉnh, không tổ chức cấp huyện, sáp nhập cấp xã và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp; sắp xếp các tổ chức chính trị - xã hội, các hội quần chúng được Đảng và Nhà nước giao nhiệm vụ vào Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy Toà án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân; xây dựng hệ thống tổ chức đảng ở địa phương; chủ trương sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp năm 2013.

Thông qua một số nội dung cụ thể tiếp tục thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp để hoàn thiện và nâng cao hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả hoạt động tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị như sau:

Về tổ chức bộ máy chính quyền địa phương 2 cấp: (1) Đồng ý chủ trương tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp: Cấp tỉnh (tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương), cấp xã (xã, phường, đặc khu trực thuộc tỉnh, thành phố); kết thúc hoạt động của đơn vị hành chính cấp huyện từ ngày 01/7/2025 sau khi Nghị quyết sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp năm 2013 và Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2025 (sửa đổi) có hiệu lực thi hành. (2) Đồng ý số lượng đơn vị hành chính cấp tỉnh sau sáp nhập là 34 tỉnh, thành phố (28 tỉnh và 6 thành phố trực thuộc Trung ương); tên gọi và trung tâm chính trị - hành chính của đơn vị hành chính cấp tỉnh sau sắp xếp được xác định theo các nguyên tắc nêu tại Tờ trình và Đề án của Đảng uỷ Chính phủ (Danh sách chi tiết kèm theo). (3) Đồng ý sáp nhập đơn vị hành chính cấp xã bảo đảm cả nước giảm khoảng 60 - 70% số lượng đơn vị hành chính cấp xã so với hiện nay.

- Về tổ chức Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội, hội quần chúng do Đảng, Nhà nước giao nhiệm vụ: (1) Đồng ý chủ trương sắp xếp, tinh gọn hợp nhất cơ quan Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức chính trị - xã hội, các hội quần chúng do Đảng, Nhà nước giao nhiệm vụ ở cấp Trung ương, cấp tỉnh và cấp xã như Tờ trình và Đề án của Đảng uỷ Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể Trung ương; việc sắp xếp, tỉnh gọn tổ chức bộ máy phải bảo đảm sâu sát cơ sở, địa bàn, chăm lo quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của Nhân dân và đoàn viên, hội viên của tổ chức mình.  (2) Thống nhất chủ trương kết thúc hoạt động của công đoàn viên chức, công đoàn lực lượng vũ trang; giảm mức đóng góp công đoàn phí của đoàn viên công đoàn.

- Về hệ thống tổ chức Toà án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân các cấp: Đồng ý chủ trương sắp xếp, tỉnh gọn bộ máy Toà án nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân; hệ thống tổ chức Toà án nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân có 3 cấp: Toà án nhân dân và Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, cấp tỉnh, cấp khu vực. Kết thúc hoạt động của Toà án nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân cấp cao và Toà án nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân cấp huyện.

- Về hệ thống tổ chức đảng ở địa phương: Đồng ý chủ trương lập tổ chức đảng ở địa phương tương ứng với hệ thống hành chính cấp tỉnh, cấp xã. Kết thúc hoạt động của đảng bộ cấp huyện (huyện, thị xã, thành phố, quận trực thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương). Lập tổ chức đảng tương ứng với đơn vị hành chính cấp tỉnh, cấp xã theo đúng Điều lệ Đảng, quy định của Trung ương.

Giao Ban Thường vụ các Tỉnh uỷ, Thành uỷ, Đảng uỷ trực thuộc Trung ương tập trung lãnh đạo, chỉ đạo và khẩn trương xây dựng Đề án theo hướng dẫn của cấp có thẩm quyền thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh, không tổ chức cấp huyện, sắp xếp cấp xã. Trong đó, căn cứ tiêu chí và thực tế địa phương chủ động nghiên cứu, xây dựng phương án, báo cáo cấp có thẩm quyền quyết định thực hiện sắp xếp, tên gọi, địa điểm đặt trụ sở xã, bảo đảm chính quyền cấp xã tỉnh gọn, hiệu lực, hiệu quả, gần dân, sát dân, phục vụ kịp thời lợi ích thiết thực của Nhân dân, tiết giảm chi phí; đồng thời, triển khai tổ chức hoạt động chính quyền địa phương 2 cấp theo quy định pháp luật bảo đảm đúng lộ trình, tiến độ đề ra, đạt mục tiêu tỉnh gọn, hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả gắn với tổ chức thành công đại hội đảng bộ các cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIV của Đảng; tăng cường phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực trong sắp xếp cán bộ, quản lý, sử dụng tài chính, tài sản công; giải quyết thủ tục hành chính cho người dân, doanh nghiệp bảo đảm không ngắt quãng và không gián đoạn.

2. Các chủ trương, Kế hoạch của Tỉnh ủy, UBND tỉnh

Kết luận số 3546-KL/TU ngày ngày 19/4/2025 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về Đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã của tỉnh Thanh Hóa.

Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh cơ bản thống nhất với Đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã của tỉnh Thanh Hóa theo đề nghị của Ban Thường vụ Đảng ủy UBND tỉnh tại Tờ trình số 66-TTr/ĐU ngày 17/4/2025.

Đối với tỉnh Thanh Hóa: BCH Đảng bộ tỉnh thống nhất chủ trương thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã của tỉnh từ 547 đơn vị hành chính cấp xã thành 166 đơn vị hành chính cấp xã mới. Toàn tỉnh giảm 381 đơn vị hành chính cấp xã so với hiện nay, tương ứng giảm 69,65%.

Đối với huyện Hà Trung: BCH Đảng bộ tỉnh thống nhất phương án sắp xếp 19 đơn vị hành chính xã của huyện hiện nay. Sắp xếp 18 xã, thị trấn còn lại (xã Hà Vinh thực hiện sắp xếp với các phường thuộc thị xã Bỉm Sơn) thành 05 xã

Về tên gọi: giao Ban Thường vụ các huyện, thị, Thành ủy trên cơ sở nghiên cứu kỹ Quyết định 759/QĐ-TTg ngày 14/4/2025 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án sắp xếp, tổ chức lại đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp, họp bàn, thảo luận kỹ càng, thấu đáo, thống nhất về tên gọi của đơn vị hành chính cấp xã mới; báo cáo về Ban Thường vụ Đảng ủy UBND tỉnh (qua Sở Nội vụ) trước 20h 00, ngày 19/4/2025 để tổng hợp.

Trên cơ sở chủ trương của Tỉnh ủy, UBND tỉnh đã ban hành các Kế hoạch: số 68/KH-UBND ngày 16/4/2025 về thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã của tỉnh Thanh Hoá; Kế hoạch số 69/KH-UBND ngày 16/4/2025 về việc tổ chức lấy ý kiến Nhân dân và thông qua HĐND cấp xã, cấp huyện về chủ trương sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã của tỉnh Thanh Hóa và Công văn số 5316/UBND-THĐT ngày 20/4/2025 về tổ chức lấy ý kiến Nhân dân đối với việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã của tỉnh Thanh Hóa năm 2025.

3. Các kết luận, kết hoạch của huyện

Trên cơ sở ý kiến thống nhất của Ban Chấp hành Đảng bộ, Ban Thường vụ Thành uỷ thành phố tại Hội nghị ngày 19/4/2025. UBND huyện đã ban hành Kế hoạch 491/KH-UBND ngày 18/4/2025 thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã của huyện Hà Trung và Kế hoạch số 92/KH-UBND ngày 18/4/2025 về việc tổ chức lấy ý kiến Nhân dân và thông qua HĐND xã về chủ trương sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã của huyện Hà Trung.

IV. TÊN GỌI, Ý NGHĨA VỂ TÊN GỌI CỦA ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH MỚI, NƠI ĐẶT TRỤ SỞ, CÔNG SỞ.

3.5. Huyện Hà Trung: Sắp xếp 18 xã, thị trấn còn lại (xã Hà Vinh thực hiện sắp xếp với các phường thuộc thị xã Bỉm Sơn) thành 05 xã

3.5.1. Thành lập xã Hà Trung 1 trên cơ sở nhập toàn bộ diện tích tự nhiên, quy mô dân số của các xã, thị trấn: Hà Đông, Hà Ngọc, Yến Sơn và điều chỉnh diện tích tự nhiên là 5,11 km2 , quy mô dân số là 11.211 người của thị trấn Hà Trung (sau khi đã điều chỉnh ĐGHC vào xã Hà Trung 4) và điều chỉnh diện tích tự nhiên là 2,05 km2 , quy mô dân số là 1.030 người của xã Hà Bình (khu vực các thôn: Xuân Sơn, Nhân Lý, Xuân Áng).

a) Sau khi thành lập, xã Hà Trung 1 có diện tích tự nhiên là 34,199 km2 , quy mô dân số là 30.151 người.

b) Nơi đặt trụ sở của xã Hà Trung 1: Trụ sở Huyện ủy và trụ sở UBND huyện Hà Trung.

3.5.2. Thành lập xã Hà Trung 2 trên cơ sở nhập toàn bộ diện tích tự nhiên, quy mô dân số của các xã, thị trấn: Hà Tiến, Hà Tân, Hà Sơn và thị trấn Hà Lĩnh.

a) Sau khi thành lập, xã Hà Trung 2 có diện tích tự nhiên là 69,36 km2 , quy mô dân số là 28.733 người.

 b) Nơi đặt trụ sở của xã Hà Trung 2: Trụ sở thị trấn Hà Lĩnh và trụ sở xã Hà Tân.
                3.5.3. Thành lập xã Hà Trung 3 trên cơ sở nhập toàn bộ diện tích tự nhiên, quy mô dân số của các xã, thị trấn: Hà Bắc, Hà Giang và thị trấn Hà Long.

a) Sau khi thành lập, xã Hà Trung 3 có diện tích tự nhiên là 65,43 km2 , quy mô dân số là 23.247 người.

b) Nơi đặt trụ sở của xã Hà Trung 3: Trụ sở thị trấn Hà Long và trụ sở xã Hà Giang.

3.5.4. Thành lập xã Hà Trung 4 trên cơ sở nhập toàn bộ diện tích tự nhiên, quy mô dân số của các xã: Yên Dương, Hoạt Giang và điều chỉnh diện tích tự nhiên là 4,45 km2 , quy mô dân số là 4.681 người của xã Hà Bình (sau khi đã điều chỉnh ĐGHC vào xã Hà Trung 1) và điều chỉnh diện tích tự nhiên là 0,006 km2 , quy mô dân số là 05 người của thị trấn Hà Trung.

a) Sau khi thành lập, xã Hà Trung 4 có diện tích tự nhiên là 27,28 km2 , quy mô dân số là 21.561 người.

b) Nơi đặt trụ sở của xã Hà Trung 4: Trụ sở xã Yên Dương và trụ sở xã Hà Bình.

3.5.5. Thành lập xã Hà Trung 5 trên cơ sở nhập toàn bộ diện tích tự nhiên, quy mô dân số của các xã: Lĩnh Toại, Hà Hải, Hà Châu, Thái Lai.

a) Sau khi thành lập, xã Hà Trung 5 có diện tích tự nhiên là 30,48 km2 , quy mô dân số là 24.888 người.

b) Nơi đặt trụ sở của xã Hà Trung 5: Trụ sở xã Lĩnh Toại và xã Hà Hải

II. NHIỆM VỤ VÀ LỘ TRÌNH, THỜI GIAN THỰC HIỆN

1. Thành lập Ban Chỉ đạo các cấp - Ban Thường vụ cấp huyện, cấp xã thành lập Ban Chỉ đạo cấp mình.

- Thời gian thực hiện: xong trước ngày 19/4/2025.

2. Tổ chức lấy ý kiến Nhân dân và thông qua HĐND cấp xã, cấp huyện

2.1. Lập danh sách cử tri đại diện hộ gia đình:

- UBND cấp huyện hướng dẫn UBND cấp xã thuộc phương án sắp xếp lập danh sách cử tri đại diện hộ gia đình tại địa bàn từng thôn, tiểu khu.

 - Phạm vi: các xã, thị trấn thuộc phương án sắp xếp. - Đối tượng: cử tri đại diện hộ gia đình.

- Cơ quan lập: UBND cấp xã.

 2.2. Tổ chức lấy ý kiến nhân dân: - UBND xã, thị trấn thuộc phạm vi sắp xếp quyết định thành lập Tổ lấy ý kiến nhân dân theo địa bàn thôn, tiểu khu1 ; chỉ đạo, hướng dẫn các Tổ thực hiện việc lấy ý kiến nhân dân; tổng hợp kết quả lấy ý kiến cử tri.

- Hình thức lấy ý kiến: Căn cứ tình hình thực tế, đặc điểm dân cư để lựa chọn một hoặc kết hợp cả hai hình thức lấy ý kiến như sau: (1) Tổ chức hội nghị lấy ý kiến cử tri đại diện hộ gia đình (địa điểm cụ thể do UBND các xã, thị trấn quyết định); (2) Tổ chức phát phiếu lấy ý kiến cử tri đại diện hộ gia đình.

- Thời gian thực hiện: xong trước ngày 21/4/2025.

2.3. HĐND cấp xã, cấp huyện thuộc phạm vi sắp xếp xem xét, cho ý kiến và thông qua Nghị quyết về chủ trương sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã:

 - UBND cấp xã, UBND cấp huyện trình HĐND cùng cấp.

 - Thời gian thực hiện: xong trước ngày 22/4/2025. 1 Số lượng từ 07 - 11 thành viên, Tổ trưởng do Bí thư Chi bộ, Trưởng thôn, tổ dân phố hoặc Trưởng Ban Công tác Mặt trận đảm nhiệm; Thư ký và thành viên là đại diện Chi hội, Chi đoàn, người có uy tín ở thôn, tổ dân phố và có thể có cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách cấp xã tham gia

 2.4. UBND huyện, hoàn chỉnh hồ sơ, trình tự thủ tục của địa phương báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Nội vụ) trước ngày 23/4/2025.

3. Ban hành Kế hoạch thực hiện Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội; sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy xã; tổ chức Lễ công bố Nghị quyết; khắc con dấu mới, thu hồi con dấu cũ

3.1. Phòng Nội vụ tham mưu UBND huyện ban hành Kế hoạch thực hiện Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về sắp xếp ĐVHC cấp xã. Thời gian hoàn thành: Sau khi có Kế hoạch hướng dẫn của UBND tỉnh.

3.2. Phòng Nội vụ tham mưu UBND huyện bố trí, sắp xếp cán bộ, công chức, viên chức, người lao động; cơ sở vật chất, trang thiết bị theo thẩm quyền.

- Các cơ quan, đơn vị có liên quan tham mưu thực hiện.

- Thời gian hoàn thành: xong trước ngày 30/06/2025.

3.3. Tổ chức lễ công bố Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội:

- UBND tỉnh tổ chức Lễ công bố.

- Thời gian hoàn thành: Trước ngày 30/06/2025.

3.4. Khắc con dấu mới, thu hồi con dấu cũ của cơ quan, tổ chức, đơn vị:

- Các cơ quan, đơn vị có liên quan tham mưu thực hiện.

- Thời gian hoàn thành: Ngày 30/06/2025.

5. Kết thúc hoạt động của ĐVHC cấp huyện. ĐVHC cấp cơ sở chính thức đi vào hoạt động từ 00 giờ 00 ngày 01/7/2025